宁夏西吉县巩固供水成果 助力乡村振兴

固原市西吉县地处宁夏中南部干旱片带，年均降水量420毫米左右，水资源十分匮乏，历史上农村人畜饮水困难问题突出，群众靠“人担畜驮”取用沟道泉水或修建土窖收集雨水，有的偏远山村还要靠远距离买水拉水来维持生活，群众为吃水受尽了千辛万苦。进入21世纪，西吉县依托当地仅有的水资源，大力兴建供水工程、泉水改造和集雨工程，有效缓解了农村饮水困难。但由于水资源供给能力不足，供水保证率低，农村饮水安全问题始终没有得到彻底解决。

“十三五”期间，西吉县抓住自治区重大民生水利工程建设的历史机遇，举全县之力建成宁夏中南部城乡饮水安全项目西吉县受水区连通和配水工程，成功引入泾河水源，从根本上解决了资源性和水质性缺水问题，确保了全县城乡供水水量稳定和水质安全。同时不断探索创新管理体制，加强水质检测，强化工程运行管护，保障供水稳定。全县农村自来水普及率达到99%，全面实现城乡供水一体化。

一、坚持跨区域调配水源，夯实农村供水保障基础

在各级党委、政府的大力支持和强力推动下，西吉县依托宁夏中南部城乡饮水安全水源工程，于2016年建成了县城应急供水工程，年引水规模1590万立方米，保证了城乡饮水水量和水质，解决了县城10万居民的供水水量不足问题。“十三五”期间，西吉县按照葫芦河中下游、固西、西部、西北部等4个片区统筹布局，同步推进农村配水和自来水入户工程建设，累计投资3.4亿元，组织实施了11项农村饮水安全巩固提升工程，打通了农村供水“最后一百米”。当地水源全部置换为泾河源头好水，工程年引水量970万立方米，全县7.4万户用上自来水，实现了城乡供水“同源、同网、同质、同价、同服务”。稳定的水源保障，从根本上解决了当地46.28万城乡居民的饮水困难问题，全县农村居民彻底告别“望天水”和“苦咸水”，吃上了方便安全的“放心水”，经历了从喝水难到喝好水的历史性跨越。

二、坚持全面组织动员，汇聚农村供水发展合力

西吉县委、县政府连续多年把城乡饮水安全工作列为全县优先解决的重点民生实事，强化组织领导，专题研究部署，积极争取投资，动员全县力量，以强有力的措施保障工作顺利推进。全县水利干部职工主动担当使命，勇挑重担，与相关部门和乡镇协同配合、各司其职，克服了供水管线长、地质条件复杂、征地搬迁面广等重重困难，在施工一线顶着严寒、冒着酷暑，挖管沟、辅管道、修水池、建泵站，一路攻重点、破难点、通堵点，完成了宁夏中南部城乡饮水安全工程西吉受水区建设任务，建成了河屲水厂及管网连通和配水工程，成功引进泾河水源。之后又一鼓作气，建成11项农村饮水安全巩固提升工程，完成水源置换和水厂、泵站及蓄水池配套工程。全县广大群众自筹劳力，踊跃参与，配合开展入户工程施工。泾河水源翻山越岭，最终流入千家万户，助力乡村振兴。

三、坚持完善运管机制，促进供水工程长效运行

为管理好、运行好来之不易的重大民生工程，西吉县委、县政府与工程建设同步谋划建立长效管护机制。通过深入调研，专题讨论，制定出台了《西吉县农村饮水安全工程运行管理办法》，建立并落实“县水利部门+乡镇水利工作站+村级水管员+农户”四级供水运行管护机制，合理确定供水水价，落实财政补贴，强化水费收缴管理，保障了工程正常运行和稳定供水。2020年，西吉县贯彻落实新时代数字治水的改革发展思路，按照宁夏水利“十四五”城乡供水规划和宁夏“互联网+城乡供水”先行先试示范区的总体部署，全面启动“互联网+城乡供水”项目实施，在充分利用已有供水工程的基础上，以“互联网+”为手段，对农村管网监测、用户端以及城市用户端等为主的工程网、信息网和服务网的建设，同时探索投建管服一体化的模式，为西吉县“互联网+城乡供水”工程的高质量发展提供保障。为加快推进项目实施，县政府成立专项工作领导小组，研究确定采取特许经营模式组织项目建设和工程运行管理，组织完成了项目可行性研究报告、“两评一案”编制及评审工作，通过公开招投标确定了项目实施主体。经过充分的前期工作准备，该项目于2021年10月正式开工建设，目前已完成包括新建联户水表井、调度中心和信息化工程在内90%的建设任务，正在进行设备接入调试和运维服务体系数据配置等工作。工程计划于2022年6月底前全面完成建设任务，通过构建城乡一体的供水工程网、信息网、服务网“三张网”，实现城乡供水运营服务一体化，切实为城乡居民提供优质、持续、高效、安全的供水服务。

四、多渠道筹措水价补贴资金，为农村供水提供有力支撑

宁夏固原地区（宁夏中南部）城乡饮水安全水源工程建成后，自治区发改委牵头对水源工程水价进行了测算，确定该水源工程水价为每立方米4.05元。考虑到工程受益区群众承受能力，自治区人民政府决定对原水价格实行财政补贴政策。补贴标准为每立方米1.75元，由自治区和工程覆盖县（区）财政按照1:1的比例筹措解决，补贴时限为2018—2023年。截至2021年底，自治区和西吉县财政已累计拨付水价补贴5500多万元，有力支撑了民生工程效益正常发挥。

西吉县全面实现了城乡供水一体化，当地群众千百年来渴望喝上一泓甘甜水的梦想得以实现。因为水，广大农民精神面貌和村容村貌焕然一新；因为水，远离故土的百姓开始回迁；因为水，乡村振兴有了底气。下一步，西吉县将以强化城乡供水工程改造提升、健全工程运行管理长效机制为重点，加快提升城乡供水工程建设管理水平，为巩固拓展全县脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供有力支撑保障。